2018-05-09 00:00:00 來源： 點擊：5886 喜歡：1
隨著扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著。5月7日，國家統計局河南調查總隊發(fā)布了《2017年河南貧困監(jiān)測調查報告》，用數據展示了我省去年的扶貧成效。數據顯示，2017年河南貧困人口277萬人，同比減少95萬人；貧困發(fā)生率3.4%，同比下降1.2個百分點。
數據還顯示，河南貧困地區(qū)農村居民可支配收入不斷增長，收入增幅均高于全省農村平均水平。2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長10.8%，比全省農村平均水平高2.1個百分點。
報告顯示，2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長15.2%。工資性收入占貧困地區(qū)農村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個百分點，對收入增長的貢獻率為39.0%，拉動貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入增長4.2個百分點。
附：報告全文
2017年河南貧困監(jiān)測調查報告
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命之一。河南各級、各部門緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，扶貧政策不斷出臺，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等政策不斷落實，有效促進了農村貧困地區(qū)居民收入的增長和生活質量的提高。
一、河南省農村貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展持續(xù)向好
（一）貧困人口不斷減少。
隨著扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著，貧困人口不斷減少，貧困發(fā)生率明顯下降。2017年河南貧困人口277萬人，同比減少95萬人；貧困發(fā)生率3.4%，同比下降1.2個百分點。
（二）貧困地區(qū)農村居民收入增長明顯。
河南貧困地區(qū)農村居民可支配收入不斷增長，收入增幅均高于全省農村平均水平。2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長10.8%，比全省農村平均水平高2.1個百分點。
1.工資性收入保持較快增長
隨著各部門產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶持力度的不斷加大，貧困地區(qū)農村居民在本地務工機會明顯增多，農村剩余勞動力務工人數持續(xù)增加，工資水平逐步提高，由此拉動了貧困地區(qū)農村居民務工收入的大幅增加。
2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長15.2%。工資性收入占貧困地區(qū)農村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個百分點，對收入增長的貢獻率為39.0%，拉動貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入增長4.2個百分點。
2.家庭經營凈收入穩(wěn)中有增
2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均家庭經營凈收入為4375元，同比增加295元，增長7.2%，其中第一產業(yè)經營凈收入增長3.4%，二產增長21.8%，三產增長18.1%。
河南貧困地區(qū)農村居民家庭經營仍以一產為主，但由于農產品價格低位運行，一產收入增幅有限，二三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在家庭經營凈收入中所占比重同比增加3個百分點。
3.財產性和轉移性凈收入增長較快
隨著河南扶貧開發(fā)工作的不斷深入，扶貧政策成效的逐步凸顯，以及農村各項政策性補貼、社會保障等惠農政策的不斷實施，貧困地區(qū)農村居民從中得到更多實惠。2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均財產性凈收入為93元，同比增加17元，增長21.9%。轉移性凈收入3206元，同比增加331元，增長11.5%。
（三）河南貧困地區(qū)農村居民消費支出平穩(wěn)增長。
隨著收入水平的穩(wěn)步增長和社會保障體系的不斷完善，2017年，河南貧困地區(qū)農村居民生活消費能力逐步增強，生活質量穩(wěn)步提升，生活消費支出增長明顯。
據調查，2017年河南貧困地區(qū)農民人均生活消費支出為7782元，同比增加626元，增長8.7%。一是食品煙酒消費平穩(wěn)增長。人均食品煙酒消費支出2431元，同比增加96元，增長4.1%。二是衣著消費水平穩(wěn)中有增。人均衣著消費支出608元，同比增加64元，增長11.8%。三是居住消費支出明顯增長。人均居住支出1753元，同比增加194元，增長12.4%。四是生活用品消費需求旺盛。人均生活用品及服務消費支出595元，同比增加49元，增長9.1%。五是教育文化娛樂及醫(yī)療保健支出持續(xù)增長。人均教育文化娛樂消費支出766元，同比增加107元，增長16.1%；人均醫(yī)療保健消費支出588元，同比增加63元，增長12.1%。另外，人均交通通訊消費支出857元，同比增加24元，增長2.9% ；人均其他用品和服務支出184元，同比增加28元，增長18.2%。
（四）基礎設施及基本社會服務水平不斷提高
隨著政府扶貧力度的不斷加大，以及居民收入的持續(xù)增加，河南貧困地區(qū)農民生活和居住條件不斷改善。
1.住房條件不斷改善
2017年人均住房面積達到43.7平方米，同比增加1.2平方米；使用管道供水的農戶比重為61.3%，同比增加0.6個百分點；獨用廁所的農戶比重為97.3%，同比增加0.2個百分點，炊用柴草的農戶比重為41.6%，同比降低0.1個百分點。
2.主要耐用品擁有量不斷增加
2017年河南貧困地區(qū)農村住戶耐用消費品擁有量均有所提高。每百戶擁有汽車10.7輛，同比增加0.6輛；每百戶擁有洗衣機93.9臺，同比增加1.2臺；每百戶擁有電冰箱80.6臺，同比增加1.5臺；每百戶擁有移動電話226.9部，同比增加6.1部；每百戶擁有計算機20.9臺，同比增加2.1臺。
3.基礎設施不斷完善
2017年，河南貧困地區(qū)所在自然村通公路的農戶比重、所在自然村通電話的農戶比重均達到100%；所在自然村能接收有線電視信號的農戶比重達到96.2%；所在自然村通寬帶的農戶比重95.5%；所在自然村進村主干道路硬化的農戶比重達到99.2%；所在自然村能便利乘坐公共汽車的農戶比重達到72.1%；
4.社會保障覆蓋面不斷增加
2017年，河南貧困地區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險已基本實現全覆蓋，新型農村合作醫(yī)療保險的全面覆蓋，大幅降低了貧困地區(qū)農戶的醫(yī)療費支出，減輕了家庭負擔，有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題；農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面達到50.9 %；農村最低生活保障覆蓋面為4.1%。
二、影響河南貧困地區(qū)脫貧致富的主要問題
（一）貧困地區(qū)農村居民收支水平相對較低。
首先，與平均收入水平差距仍然較大。調查顯示，2017年河南貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入較全省農村人均水平低1930元，相當于全省平均水平的84.8%；其次，消費水平有待提高。2017年貧困地區(qū)農村居民人均生活消費支出較全省平均水平低1430元，相當于全省平均水平84.5%。最后，生產結構較為單一。貧困地區(qū)農村居民生產仍以種植業(yè)為主，其它產業(yè)相對較弱，第一產業(yè)凈收入占家庭經營凈收入的比例高 達72.9%。
（二）產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)化水平有待進一步提高。
貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展活力不強，農業(yè)產業(yè)化程度低，產業(yè)結構單一。一方面，傳統農業(yè)占據主導地位，非農產業(yè)發(fā)展緩慢，以家庭式、小作坊為主，增收能力有限；另一方面，產品質量不高、優(yōu)質產品占比較小，初級產品多、深加工產品少。同時由于環(huán)境約束趨緊，粗放式資源開發(fā)模式難以為繼。
（三）貧困地區(qū)勞動力素質有待提高。
由于基礎教育條件相對較差等原因，導致貧困地區(qū)人口綜合素質不高，普遍存在技能素質差、文化層次低的特點，對新知識、新事物的接收能力不高，難以滿足勞動力市場的專業(yè)化、技能化的需求。貧困地區(qū)勞動力基本從事的都是勞動密集型的工作，就業(yè)渠道狹窄，轉移就業(yè)和增收難度大，調查顯示，河南貧困地區(qū)人均工資性收入比全省農村平均水平低1656元。
（四）貧困地區(qū)增收渠道單一，后勁不足。
一是第一產業(yè)增收后勁乏力。河南貧困地區(qū)大多生產條件艱苦，人均耕地少，傳統農業(yè)占據主導地位，農業(yè)產業(yè)化程度低，優(yōu)質、高效、生態(tài)、綠色農產品的比重偏小，糧食增產潛力不大，受自然條件影響較大，產業(yè)相對脆弱，土地經營增收乏力。二是非農產業(yè)發(fā)展緩慢。第二產業(yè)主要是小作坊式的工業(yè)，小規(guī)模建筑業(yè)，第三產業(yè)仍是以家庭式的商業(yè)與餐飲業(yè)為主，無競爭力可言，增收能力有限。
（五）基礎設施及基本社會服務水平有待進一步提高。
經過多年的扶貧開發(fā)和農村人居環(huán)境整治，農村公共設施建設不斷推進，農村貧困地區(qū)居民的生活條件得到大幅度提高，生活質量有所改善。但是相較于其他地區(qū)，貧困地區(qū)的基礎設施建設仍然相對滯后，公共服務保障水平較低，因病、因殘，缺乏勞動力，家庭突發(fā)變故等致貧比例較高。
三、促進農村貧困地區(qū)脫貧的意見建議
（一）加大脫貧扶持力度，促進政策落地生根。
要統籌考慮農村貧困地區(qū)的現實情況、脫貧難點等因素，實施力度更大、更切合貧困地區(qū)實際的幫扶政策，推進精準扶貧工作的深入開展。積極開展扶貧協作，探索經濟協作的長效機制，加大各部門對貧困地區(qū)的精準扶持力度，幫助貧困地區(qū)解決實際問題。推動脫貧攻堅的責任落實、政策落實、工作落實取得新成效。
（二）做好培訓服務工作，促進貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)。
持續(xù)做好就業(yè)扶貧工作，擴大貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)規(guī)模。通過搭建培訓服務平臺，定期對貧困勞動力進行免費技能培訓，建立培訓檔案，集中發(fā)布求職信息，疏通貧困勞動力就業(yè)渠道。同時，積極開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，支持培育更多的企業(yè)、農民合作社和代加工點，吸納更多貧困人口實現就近就業(yè)。不斷拓寬就業(yè)門路，把轉移就業(yè)脫貧作為解決貧困問題的治本之策。
（三）深入開展金融扶貧，提高貧困金融服務覆蓋面。
政府相關部門和金融機構要主動增強對農村貧困地區(qū)的金融服務支持，認真履行社會責任。創(chuàng)新發(fā)展金融產品和服務，精準對接貧困地區(qū)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領域的金融服務需求。緩解農村貧困地區(qū)資金緊缺、融資難的問題，增強貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展能力。
（四）大力推進新農村建設，切實保障貧困地區(qū)基礎生產生活條件。
統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設，把加強貧困地區(qū)基礎設施建設、改善貧困地區(qū)基本生產生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進貧困地區(qū)發(fā)展放在優(yōu)先位置，給予重點傾斜，特別要對基本農田建設和促進糧食增產的項目給予優(yōu)先支持。對于居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的貧困地區(qū)農村居民，應在群眾自愿的前提下，實施易地搬遷脫貧，確保貧困地區(qū)居民的基本生產生活保障。
（五）進一步完善社會保障體系，有效保障農民基本生活。
做好農村社會保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，完善農村社會保障體系和貧困地區(qū)社會救助體系，不斷提高保障水平，逐步建立起適應農村經濟發(fā)展水平，涵蓋醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等方面的社會保障和救助制度，從而使特困人員享有基本生活保障，真正做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、鰥寡孤獨殘疾等困難群體得到救助，共享改革發(fā)展成果。
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