2017-06-20 00:00:00 來(lái)源：河南農(nóng)投產(chǎn)業(yè)投資有限公司，豫農(nóng)產(chǎn)投 點(diǎn)擊：2941 喜歡：0
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)投入的貢獻(xiàn)率將逐步趕超土地、人力、資本等要素的貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率跨越發(fā)展的關(guān)鍵性力量。而相對(duì)大公司，中小型企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的貢獻(xiàn)更大。
然而，由于金融體系的不完善，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)面臨著較大的資金缺口。那么，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，是如何對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行金融扶持的呢?
發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、德國(guó)、以色列等，均通過(guò)較為完善的市場(chǎng)金融體系支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。而且，在其看來(lái)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不僅有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)，還承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向低碳環(huán)保、綠色發(fā)展道路的社會(huì)責(zé)任。正是由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)承擔(dān)著這一社會(huì)責(zé)任，存在相當(dāng)?shù)恼獠啃约肮嫘裕艜?huì)對(duì)這一行業(yè)提供特殊補(bǔ)貼和多項(xiàng)政策優(yōu)惠。
美國(guó)采用多元化扶持模式
美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持模式多元，主要包括政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以及其他方式等。
美國(guó)商業(yè)性融資占農(nóng)村融資量的65%，目前全美排名前20位的全國(guó)性大銀行中有15家涉足農(nóng)業(yè)信貸領(lǐng)域，有5890家中小商業(yè)銀行、20家保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)、土地、農(nóng)場(chǎng)按揭等貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村合作金融占美國(guó)農(nóng)村金融融資總量的32%。另外，企業(yè)債券、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資系統(tǒng)等直接融資占比達(dá)87.2%。
在這個(gè)金融支持體系中，政策金融在總量上的比例并不是最大的，但美國(guó)政府推出的一系列優(yōu)惠政策，卻在客觀上促進(jìn)了商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資。例如，為了讓商業(yè)銀行能積極地加入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(美聯(lián)儲(chǔ))制定了一項(xiàng)優(yōu)惠政策，即商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款量占該銀行貸款總量的比重超過(guò)25%，便可擁有享受稅收優(yōu)惠政策的權(quán)利。
除了優(yōu)惠政策，美國(guó)還有多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的直接、間接補(bǔ)貼。這是由于雖然美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免地造成環(huán)境污染、水土流失、病蟲(chóng)害持抗性增加、品種資源單一化等一系列問(wèn)題。為此，美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)業(yè)低投入可持續(xù)發(fā)展模式，即生態(tài)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綠色生產(chǎn)方式。
美國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供抵押擔(dān)保，實(shí)施了相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等政策，提高了企業(yè)對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。美國(guó)農(nóng)業(yè)部每年有2300萬(wàn)美元用于補(bǔ)貼農(nóng)民提高能源效率，還建立了芝加哥氣候交易所，為農(nóng)民提供多種溫室氣體排放權(quán)的現(xiàn)貨和期貨交易服務(wù)。美國(guó)農(nóng)戶(hù)可以憑借種田或放牧減少的碳排放，參加農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)社團(tuán)聯(lián)盟的碳交易項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)性收益。
日本扶持模式的核心是銀行系統(tǒng)
日本對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持模式的主導(dǎo)是銀行。日本的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體以民間企業(yè)為主，而民間企業(yè)的融資渠道主要以銀行支持為主。在農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資中，銀行占主體地位，還擁有企業(yè)的部分股份，處于公司治理的核心地位，銀行和企業(yè)聯(lián)系非常緊密。
但這種融資模式也存在門(mén)檻高、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等特點(diǎn)，融資對(duì)象也偏好大型或風(fēng)險(xiǎn)較小的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。所以，對(duì)于需要投入大量經(jīng)費(fèi)的科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本政府主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)融資發(fā)揮了不可替代的作用。
日本農(nóng)機(jī)融資主要有兩種方式，一種是農(nóng)業(yè)機(jī)械化基金(農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置貸款項(xiàng)目)，另一種是農(nóng)業(yè)改革基金。農(nóng)業(yè)機(jī)械化基金規(guī)定年息為6.5%，融資期限可長(zhǎng)達(dá)7年。而農(nóng)業(yè)改革基金主要面向農(nóng)戶(hù)，采取無(wú)利息方式，償還期限一般為10年以?xún)?nèi)，凍結(jié)期限為3年以?xún)?nèi)。
另外，日本也高度重視對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)。首先，通過(guò)增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款，日本政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供了信貸支持。其次，發(fā)展融資租賃業(yè)，為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化、栽培科學(xué)化提供了農(nóng)機(jī)融資服務(wù)。第三，官民合作成立農(nóng)業(yè)投資基金，引進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府支持力度加大、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要時(shí)期，通過(guò)科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)，是跨越這一階段的重要途徑。而建立以市場(chǎng)金融為主體、政策性金融為扶持、社會(huì)化金融為補(bǔ)充的金融支持體系，將成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵性助力。
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