2018-06-22 00:00:00 來源： 點擊：3826 喜歡：0
中國實施的精準扶貧，是“造血式”的扶貧，離不開金融的大力支持。河南金融扶貧工作正如火如荼地進行，各地是怎樣結(jié)合自身實際特點創(chuàng)新模式引領(lǐng)脫貧的？脫貧成效又如何呢？
為了解河南各地金融扶貧工作進展，調(diào)研各地脫貧成效，6月11日~6月13日，省金融辦、省聯(lián)社與河南日報、大河報·大河財立方、河南省廣播電臺三家媒體記者一行，輾轉(zhuǎn)數(shù)個特色扶貧工作開展地點，深入基層一線，傾聽金融扶貧故事。
本期推出盧氏、原陽、陜州、登封四地扶貧典型案例，帶你真實感受扶貧工作中那些笑、眼淚和感動。
盧氏篇：盧氏扶貧“出新招”，全國首創(chuàng)金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺
群山環(huán)繞下的盧氏縣看起來美麗又寧靜，平靜之下，盧氏縣也不斷帶來驚喜，全國首創(chuàng)金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺、特惠金融到普惠金融的率先轉(zhuǎn)變、首單政銀保落地……金融扶貧正在這片土地上如火如荼地開展著。
一、科技助力扶貧，金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺全國首創(chuàng)
在金融扶貧方面，盧氏一直走在全省乃至全國的前列，這次又在全國首創(chuàng)金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺，包括金融服務(wù)、信用評價、風險防控、產(chǎn)業(yè)支撐等四大科技系統(tǒng)。
通過該套科技系統(tǒng)可以對金融扶貧工作起到多方促進作用。如網(wǎng)上申請，避免農(nóng)戶多家銀行申請貸款資源浪費；實現(xiàn)扶貧信息統(tǒng)計和查詢，提高申貸效率，保證農(nóng)戶四個工作日以內(nèi)貸到款；實現(xiàn)無紙化辦公，推進金融扶貧信息化建設(shè)等。
據(jù)縣金融辦相關(guān)工作人員介紹，該系統(tǒng)對農(nóng)戶進行全方位信息采集，建立覆蓋全縣的信用信息大數(shù)據(jù)庫，采集農(nóng)戶8.87萬戶，采集率96.5%（貧困戶2.36萬戶，采集率達96.8%），系統(tǒng)評級為A級及以上農(nóng)戶7.51萬戶，有信率達84.58%（其中貧困戶授信2.05萬戶，有信率為86.65%），并對信息實行及時更新、定期更新和全面更新，使其準確可信。
為每個農(nóng)戶建立信用檔案，根據(jù)不同的分值劃分為4個等級，分別給予5萬至20萬元純信用額度。此外，全面開展中小企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評級授信工作，截至目前共完成評審686家，其中企業(yè)75家，合作社611家。根據(jù)不同的分值劃分為3個等級，分別給予100萬至1000萬元以上授信額度。
二、從特惠到普惠，首單政銀保項目落地
盧氏長期與各類金融機構(gòu)進行深化合作，對金融扶貧的操作理念進行了精準應(yīng)用。
在銀行方面，農(nóng)商、郵儲率先辦理扶貧貸款業(yè)務(wù)，村鎮(zhèn)、農(nóng)行、中原銀行踴躍加入，工行、建行、中行也在積極跟進。2017年，盧氏農(nóng)商行扶貧貸款占全縣總額的90%，其投放增速也從全省的百名之后躍升至第五名，躋身全省農(nóng)信社系統(tǒng)兩家扶貧先進單位行列。
另外，盧氏縣政府積極與國開行等政策性銀行深度合作，融資超過30億元；與中原農(nóng)險開展特色農(nóng)業(yè)互助保險；與湘財證券合作，引進培育上市企業(yè)；引入國投創(chuàng)益等各類基金投入脫貧產(chǎn)業(yè)，已落地3.65億元。
據(jù)了解，2017年至今，盧氏全縣新增扶貧貸款12.1億元，是2016年底8818萬元的13.7倍。其中建檔立卡貧困戶8799戶、貸款41519萬元，貧困戶戶貸率54.4%；合作社124家、貸款40239萬元；龍頭企業(yè)23家、貸款39230萬元。龍頭企業(yè)和合作社共帶動貧困戶7458戶。
5月24日，盧氏縣政府與中國人保財險合作的首單政銀保項目落地，這是盧氏縣金融扶貧創(chuàng)新的再次展現(xiàn)。
政銀保模式則是政府出資為農(nóng)戶貸款購買保險，保險公司提供擔保，銀行發(fā)放貸款，如果產(chǎn)生違約行為，由政府、銀行、保險公司三方按照2∶3∶5的比例共擔風險。這樣的模式能夠有效降低三方風險，提高銀行放款積極性。
政銀保項目落地，對于貧困戶和非貧困戶消除政策差異，也意味著盧氏突破性地由特惠金融向普惠金融轉(zhuǎn)變。
在保險扶貧方面，2016年9月以后，由政府出資為全縣所有建檔立卡貧困戶統(tǒng)一購買人身意外傷害險，一旦發(fā)生意外，能夠?qū)π刨J資金進行有效補充。
另外，保險公司針對農(nóng)業(yè)細化發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)保險及種植業(yè)保險，無論貧困戶還是非貧困戶均由政府統(tǒng)一引導(dǎo)購買且財政補貼80%，切實發(fā)揮保險的造血功能。
盧氏縣致力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)投資主體快速增加。金融扶貧呈現(xiàn)了強勁的撬動、放大與聚合效應(yīng)，各地150余家企業(yè)紛紛到盧氏考察對接，已有20家落地建設(shè)，總投資額超過50億元。
原陽篇：銀行與新三板企業(yè)聯(lián)手發(fā)力，300個貧困戶實現(xiàn)創(chuàng)收
授之以魚不如授之以漁，這是原陽縣扶貧工作的開展理念，作為省級貧困縣，原陽縣通過政銀企全面協(xié)作，讓數(shù)位貧困戶在工作崗位上通過勞動實現(xiàn)價值，在“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程扶貧思路引導(dǎo)下，原陽縣實現(xiàn)了萬戶增收的扶貧成績。
一、一家新三板企業(yè)幫助300個貧困戶創(chuàng)收
進入新三板掛牌企業(yè)、河南中瀛包裝科技股份有限公司（以下簡稱“中瀛包裝”）的廠區(qū)，抬眼看去最醒目的是“原陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地”幾個大字。
“我在這里干裝卸工，計件的，多勞多得，最多的時候一個月能拿3000多元呢！”中瀛包裝職工、50歲的朱玉紅看起來有些瘦削，但精氣神很好。
朱玉紅的家中，上有年邁病弱的老母，下有三個尚在稚齡的孩子，最大的孩子今年才剛剛十歲，生活負擔頗重。朱玉紅想外出打工補貼家用，卻沒有辦法離家太遠，幾年前一度舉步維艱。不過，自從兩年前在中瀛包裝工作以后，朱玉紅的生活難題都迎刃而解了——不僅工資可觀、足夠花銷，還能夠留在家中照顧老母親和孩子?！拔覝蕚湓谶@里一直干下去，攢攢錢蓋個房子。”朱玉紅說。
在中瀛包裝，目前有大約300個和朱玉紅類似的貧困戶在不同的崗位上工作。扶貧帶貧從來不是“賠本賺吆喝”，有效合作對于帶貧企業(yè)和貧困戶來說是一件雙贏之舉。
中瀛包裝總經(jīng)理助理張志華說：“依托國家金融扶貧政策，以及原陽縣‘百企萬戶’產(chǎn)業(yè)扶貧工程的平臺政策，每個貧困戶有5萬的貸款額度。我們?nèi)ツ陰ж?00戶，通過原陽農(nóng)商銀行享受了政府貼息貸款1000萬，有了這1000萬，我們企業(yè)添置新設(shè)備擴大產(chǎn)能，提高銷售產(chǎn)量，今年就新帶動100戶貧困戶脫貧。貧困戶們除了勞動所得，我們還給每人每月提供300元公益崗位工資，100元疊加金融扶貧專項崗位工資，讓貧困戶直接受益?！?/span>如今，“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的成效在原陽縣已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
二、創(chuàng)新“扶貧再貸款+銀行+企業(yè)+貧困戶”模式
據(jù)了解，截至2018年5月底，原陽縣金融扶貧貸款余額26093.4萬元，其中今年新增16287.6萬元，帶動貧困戶6542戶，獲貸率為80.36%。
其中，原陽農(nóng)商銀行各項扶貧貸款余額15064萬元，帶動3015戶，11235名貧困戶增加收入，逐步脫貧，兩年來累放21306萬元，為縣域金融扶貧工作做出了突出貢獻。作為金融扶貧主力軍，原陽農(nóng)商銀行不僅是貸款額度提升，在審批效率上也極為注重為帶貧企業(yè)節(jié)約時間成本。
“我們現(xiàn)在是效率提高，利率降低；額度提高，門檻降低。所有涉及扶貧的項目只要資料齊全立即開會絕不過夜，以往貸款僅評估都需要一個月，現(xiàn)在十天就可以讓企業(yè)拿到貸款。”原陽農(nóng)商銀行行長張光偉對目前的扶貧貸款審批狀態(tài)進行了詳細介紹。
原陽農(nóng)商銀行董事長陶濤說，“目前，我們研發(fā)有脫貧助力貸、金燕扶貧貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等金融精準扶貧信貸產(chǎn)品，探索出‘扶貧再貸款+農(nóng)商銀行+扶貧企業(yè)+貧困戶’的‘3+1’金融幫扶模式，下一步，我們計劃再拿出5000萬元扶貧貸款資金，讓更多貧困群眾穩(wěn)定脫貧、致富?！?/span>
陜州篇：先富帶后富 “1＋1”扶貧模式創(chuàng)新
怎樣結(jié)合自身實際特點創(chuàng)新模式引領(lǐng)脫貧，是許多地區(qū)需要面對的問題，而在陜州，就有一種新的扶貧模式生根發(fā)芽，結(jié)出扶貧之花。
一、先富帶后富，“1+1”扶貧模式細化幫扶
“我們陜州區(qū)是一個非貧困區(qū)，在盧氏學(xué)習(xí)回來以后，結(jié)合自己情況進行了扶貧模式創(chuàng)新，現(xiàn)在重點推廣‘1＋1’扶貧模式，讓先富帶后富?！标冎莘鲐氜k相關(guān)負責人解釋了扶貧模式創(chuàng)新的初衷。
“1＋1”扶貧模式，是指實施非貧困戶帶貧，非貧困戶變成了貸款主體，享受區(qū)財政貼息扶持相關(guān)政策，帶動一個貧困戶增加收入、增強致富能力。陜州區(qū)主要通過鄉(xiāng)村黨組織“牽線搭橋”、自由結(jié)合等方式，引導(dǎo)非貧困戶與貧困戶強弱搭配共同發(fā)展。
具體實行兩種不同幫扶模式和收益模式：一種是深度貧困有分紅。對喪失勞動能力的深度貧困戶，實行“分紅制”，致富帶頭人按照每年不低于貸款總額4%的標準向所帶貧困戶分紅。目前參與分紅的有1307戶，年固定分紅2000元以上。
另一種是針對有一定勞動能力的貧困戶，實行“打工賺錢制”。致富帶頭人至少帶動貧困戶中一名勞動力就業(yè)，所帶貧困戶年累計打工不低于四個月，年保底收入不低于7000元，并根據(jù)貸款數(shù)額、務(wù)工時間不同，多勞多得。據(jù)統(tǒng)計，目前陜州打工賺錢的貧困戶有1582戶。
張汴鄉(xiāng)西王村村民王海蛟和陰陶然就是“1＋1”扶貧模式下的典型例子。王海蛟有兩個果蔬大棚，一般只要不是農(nóng)忙的時候，陰陶然就在果蔬大棚給王海蛟打工。
當然，“1＋1”扶貧模式對于帶貧人來說，也有諸多益處。王海蛟通過帶貧獲得了為期三年的5萬免息貸款，原來他只有一個果蔬大棚，凈利潤兩三萬，一年下來很難有結(jié)余，貸款以后王海蛟新建了一個大棚，凈利潤也翻了番，自己的小日子也更加紅火起來。
二、只需一張表，三個工作日完成貸款審批
許多貧困戶對貸款誤解頗深，不愿意貸款，害怕越貸越貧，因此，陜州農(nóng)商銀行擔起了宣傳的重任。
“每個鄉(xiāng)我們都至少選兩個村進行現(xiàn)場講解，推行兩三個月才完成這項工作。現(xiàn)在我們在每個村都配有一個客戶經(jīng)理，每周至少一個村去兩次，及時解答農(nóng)戶疑惑，及時提供貸款服務(wù)。”陜州農(nóng)商銀行相關(guān)負責人介紹。
不僅宣傳到位，讓農(nóng)戶們對扶貧貸款政策深入理解，打從心底接受使用，陜州農(nóng)商銀行辦理貸款的效率也非常高。
針對農(nóng)戶普遍存在文化程度低、貸款資料填寫不便等問題，陜州農(nóng)商銀行率先進行了工作方法改進，將五張審批表壓縮為一張，所有扶貧貸款資料全部簡化，大大提高辦貸效率，三個工作日就能完成貸款審批。之后，該扶貧貸款資料采集模式成為陜州全區(qū)金融扶貧統(tǒng)一標準。
得益于此，截至目前，陜州區(qū)非貧困戶與貧困戶共結(jié)對2889對，累計辦理貸款1.54億元。
而有了金融扶貧政策的支持，一大批產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地。截至目前，新發(fā)展果樹1.2萬畝，中藥材3萬畝，蔬菜大棚1510個，食用菌大棚425個，養(yǎng)殖家畜26000余頭、家禽20余萬只，一村一品或多村一品，產(chǎn)業(yè)連接成片規(guī)?？捎^。
登封篇：挑大梁走前頭，登封市農(nóng)商銀行打造“母牛銀行”特色扶貧
6月的晌午太陽正毒，烈日之下登封市農(nóng)商銀行行長秦靜向貧困戶細細詢問著家中近況，關(guān)心著扶貧進展。
“我告訴我們行里的人，要帶著感情去扶貧，我們農(nóng)商行在金融扶貧工作中就是六個字，挑大梁、走前頭！”這位女行長，帶領(lǐng)著登封農(nóng)商行全員，在脫貧攻堅戰(zhàn)中奔忙在田間地頭，言談中透著對扶貧的認真勁兒。
一、特色“母牛銀行”“富牛貸”精準惠及貧困戶
登封農(nóng)商銀行石道鄉(xiāng)支行門口掛著一個“石道鄉(xiāng)精準產(chǎn)業(yè)扶貧母牛銀行”的牌子，這是登封市政府和農(nóng)商行不遺余力全員投身扶貧的見證。
石道鄉(xiāng)是登封市昔日出名的貧困鄉(xiāng)，分布著全登封市三分之一的貧困戶，為解決石道鄉(xiāng)脫貧難題，當?shù)卣罁?jù)石道鄉(xiāng)傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖及加工優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)商銀行合作建立“母牛銀行”。
農(nóng)商銀行根據(jù)養(yǎng)牛戶需求精心設(shè)計“富牛貸”產(chǎn)品，為貧困戶提供扶貧貸款，政府全額貼息。此外，鄉(xiāng)政府投入400萬風險擔?；?，循環(huán)使用，集中采購優(yōu)質(zhì)種牛，避免了農(nóng)戶自行購買買到劣質(zhì)牛造成損失。據(jù)了解，目前已通過此種模式成功運作三批母牛，獲得貧困戶們交口稱贊。
據(jù)了解，截至2018年5月底，登封市共發(fā)放金融扶貧貸款9975.32萬元、帶動貧困戶2158戶，累計扶貧小額信貸覆蓋率達29.63%，全部由登封農(nóng)商銀行發(fā)放。
二、金融支持龍頭企業(yè)，創(chuàng)新模式帶動產(chǎn)業(yè)扶貧
銀行提供資金、貧困戶參與生產(chǎn)、企業(yè)負責技術(shù)和銷售，這一扶貧合作模式在登封開花結(jié)果。
河南三木綠源畜牧養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱“三木公司”）成立于2002年，位于登封市大金店鎮(zhèn)龍尾溝村,主要經(jīng)營種植，羊養(yǎng)殖，羊肉、預(yù)包裝食品的銷售。2007年至今，一直被評定為“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”，2014 年被河南省政府列為全省重點發(fā)展的五家肉羊產(chǎn)業(yè)集群之一。
通過前期調(diào)查，登封市農(nóng)商銀行確定了與三木公司深入合作“企業(yè)+貧困戶+銀行”三位一體的扶貧模式。即通過與貧困戶、鄉(xiāng)扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議，以資金入股、帶動就業(yè)的方式帶動貧困戶脫貧。
截至目前，登封市農(nóng)商銀行向其發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000萬元，帶動貧困戶200戶，帶動貧困人口630人。
登封市農(nóng)商銀行對三木公司提供大力支持、助力其發(fā)揮扶貧效益的行動不止于此。
“我們?nèi)竟疽驗橹谱黠暳闲枨?，每年都會收購農(nóng)戶的玉米秸稈、花生秧等季節(jié)性農(nóng)作物廢棄物約5萬噸，因此短期內(nèi)會需要大量資金，登封農(nóng)商行了解到情況以后，為我們量身打造了季節(jié)性收儲貸款，讓我們的收購可以順利進行，更重要的是能夠惠及農(nóng)戶，最終能使農(nóng)戶增收951萬元?！比竟靖笨偨?jīng)理楊亞東對此深有體會。
現(xiàn)如今，登封市農(nóng)商銀行與三木公司合作繼續(xù)深化，雙方經(jīng)過4個月反復(fù)商討，探索打造“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的新型扶貧形式，前期產(chǎn)業(yè)扶貧貸款也將于近期投放。
楊亞東對此做了詳細介紹，農(nóng)戶自發(fā)組建合作社，之后由三木公司為其統(tǒng)一提供擔保，登封市農(nóng)商銀行按照基準利率上浮10%發(fā)放貸款，合作社拿到貸款后，向三木公司購買優(yōu)質(zhì)種羊以及租賃專業(yè)化羊舍進行生產(chǎn)，三木公司則免費提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和防疫服務(wù)，待羔羊達到公司要求后，三木企業(yè)以高于市場價5%~10%回收，據(jù)粗略估算，10~15人的合作社通過該種模式一年凈利潤可達10萬~15萬，即為人均每年約1萬元的收益。
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